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La France enfin forte de ses régions

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Titre :	La France enfin forte de ses régions : glossaire engagé de la décentralisation
Auteurs :	Adrien Zeller ; Pierre Stussi ; Raymond Barre, Préface
Type de document :	ouvrage
Editeur :	Paris : Gualino, 2002
Collection :	Fidecitea
ISBN/ISSN/EAN :	978-2-84200-567-2
Format :	295 p.
Mots-clés :	Thesaurus formation 2019 REGION ; DECENTRALISATION ; DEVELOPPEMENT LOCAL ; DEVELOPPEMENT DURABLE ; COLLECTIVITE TERRITORIALE
Résumé :	Vingt ans après les premières lois de décentralisation Mauroy-Defferre, Adrien Zeller, ancien député et secrétaire d'Etat du Gouvernement Chirac 86-88, aujourd'hui président du Conseil régional d'Alsace, plaide dans cet ouvrage en faveur d'un nouvel élan de décentralisation. Non pas que rien n'ait jusqu'ici été fait. Au contraire, les réformes impulsées en 1981-1983 ont donné le signal d'une véritable politique de décentralisation en même temps qu'un visage nouveau aux collectivités locales, auxquelles les Français sont désormais très attachés. Les pratiques ont cependant parfois fait apparaître des insuffisances et des lourdeurs qu'ils convient, à l'aune de cette expérience de vingt ans, de corriger. Surtout, à quoi bon décentraliser, regrette Adrien Zeller, si l'Etat, en parallèle, renforce continuellement, dans un souci de contrôle, sa présence au côté des différents acteurs locaux (politique de déconcentration) ? Evidemment, il n'est pas question pour Adrien Zeller d'accorder aux collectivités locales, du jour au lendemain, des pouvoirs (par exemple normatifs dans des domaines régaliens) qui feraient d'elles de véritables micro-Etats dans l'Etat. Il faut sans doute corriger une centralisation excessive : point n'est besoin pour autant de rompre une tradition et une aspiration multi-séculaire à l'unité nationale, dont les pendants sont à la fois politiques et juridiques. Il convient seulement de prendre acte des grands mouvements qui traversent notre société : poursuite de l'intégration européenne, crise de l'Etat, celle d'un Etat devenu omnipotent, aspiration des citoyens à plus de transparence et, partant, de contrôle, nouveaux enjeux (l'environnement par exemple). Ainsi la France doit-elle repenser son organisation territoriale : faire des collectivités locales, non seulement par une clarification accrue de leurs missions mais aussi par une dévolution renforcée de compétences, les acteurs sur le terrain des politiques publiques nationales (accorder aux régions un pouvoir normatif d'application des lois nationales notamment). La région, dans cette perspective, devrait constituer la pièce maîtresse de ce nouveau dispositif, sans qu'il soit pour autant question de supprimer immédiatement l'échelon départemental.

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